Согласно новому подходу разрешение на строительство в такой ситуации, очевидно, выдано не будет.

Градостроительный план земельного участка (далее – ГПЗУ) представляет собой подготовленный компетентным органом власти по запросу владельца участка срез нормативных требований и ограничений, которые должны быть соблюдены при строительстве. Любое строительство, реконструкция начинаются с получения ГПЗУ.

В соответствии с ч. 10 ст. 57.3 ГрК РФ информация, указанная в ГПЗУ, может быть использована для подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство в течение трех лет со дня его выдачи. Указанный трехлетний период «заморозки» правового режима участка по замыслу законодателя является разумным балансом, обеспечивающим достаточное время для подготовки документов, необходимых для получения разрешения на строительство, и в то же время стимулирующим не затягивать их подготовку, поскольку по истечении срока действия ГПЗУ потребуется получать новый градплан и приводить уже подготовленные документы в соответствие с ним, нести дополнительные издержки. Тем самым застройщикам гарантировалось – и они могли разумно ожидать – что их вложения в инженерные изыскания, получение технических условий и подготовку проектной документации, руководствуясь информацией действующего ГПЗУ, воплотятся в получение разрешения на строительство.

Приведенной норме корреспондирует ч. 7 ст. 51 ГрК, в которой определен исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Перечень требует предоставления именно ГПЗУ, выданного в пределах трех лет, и потому не упоминает правила землепользования и застройки и другие нормативные документы.